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在云里功能解密:审批管理

south2017-02-22 11:30:08 在云里 审批管理 互联网


上回说到,唐玄宗李隆基继位,重新启用太宗时期的宝物“在云里”,太宗用它定内忧、平外患,玄宗则利用“在云里”的“公告管理”小试牛刀,建立考核制度,纠举违法官员,对于贪赃枉法严惩不贷。
 
通过“公告管理”建立的考核制度初见成效后,玄宗又充分挖掘了“在云里”的“审批功能”。继考核制度后,玄宗又建立了官吏迁调制度。
 
选取京官中有能之士,将其外调为都督刺史,以训练他们的处事才能及培养行政经验。同时间,又选取都督刺史中有作为者,将其升为京官。外调和升迁的官员均需通过在云里“审批管理”的“外出”和“招聘申请”,里面详细记录了调任的开始时间、结束时间、调任时长以及调任原由及期间表现。

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玄宗亦将全国分为十五道,于各道设置采访使,以监督地方州县的官员,并通过在云里记录的调任期间表现考察地方官吏的政绩。
 
这样内外互调,既增进了中央与地方的沟通、了解和信任,又减少冗官的出现,提高官吏整体的素质。
 
“审批管理”总共涵盖六个小功能,各项设相应批准人。官员因事假、病假、丧假等缘故不能上早朝,需通过“请假”申请;官员受朝廷派遣到外地考察、出使等需通过“出差”申请;国库支出用于建设、赈灾等用途需通过“用品领用”申请。琐碎之事,玄宗在位时期也处理得有条不紊。

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玄宗在位44年,前期(开元年间)利用“在云里”治国,任用贤能,励精图治,政治清明,经济迅速发展,使得天下大治,唐朝进入全盛时期,并成为当时世界上最强盛的国家,史称“开元盛世”,前后共29年。
 
但其在位后期,宠爱杨贵妃,怠慢朝政,更宠信奸臣李林甫、杨国忠等,加上政策失误,重用安禄山等塞外民族试图来稳定唐王朝的边疆,结果导致了后来长达八年的安史之乱。长安陷落前,玄宗携“在云里”仓惶出逃,至马嵬坡,随行的将士发生哗变,杀杨国忠,又迫使玄宗缢死杨贵妃。
 
安禄山被诛杀后,玄宗回到长安,直至玄宗驾崩,也不见其再使用“在云里”,相传,“在云里”随着杨贵妃在马嵬坡一起香消玉殒了……
 
玄宗之后,唐朝开始衰败,有人说,李氏后代没有治世之才,也有人说是因为没有了宝物“在云里”……

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